开发重点

加快基础设施建设是开发的基础，加强生态环境保护和建设是开发的根本，产业结构调整是开发的关键，发展科技教育和加快人才培养是开发的重要条件，深化改革、扩大开放是开发的强大动力，突出重点，扶优扶强，培育新的区域和产业增长点是开发的途径。

21世纪前10年，预计完成全社会固定资产投资9000亿元。在“十五”期间，预计完成全社会固定资产投资4200亿元左右，其中：在基础设施、生态环境和产业发展等领域建设70个重点项目，总投资1000亿元左右。

加强以水利、交通和通信为重点的基础设施建设。

水利建设：到2010年，建成一批跨流域引水工程，根本解决乌鲁木齐和克拉玛依等城市用水问题，并在引水工程沿线开发土地，建设速生林----商品木浆基地和奶牛基地，形成绿色通道。充分利用伊犁河谷地区丰富的水土资源，新开发180万亩土地，发展畜牧业，建设细羊毛、肉、奶生产基地，建成跨流域引水工程，基本扼制艾比湖区域生态恶化的趋势。在塔里木河流域的上游建成下坡地、布伦口----公格尔水利枢纽，并建设大石峡水利枢纽等重大控制性工程，初步完成塔里木河干流综合治理及保护工程。建成肯次瓦特、呼图壁河石门子等水利枢纽工程，使我区一些主要河流的水资源得到有效开发和合理利用。“十五”期间，在建设水利骨干工程的同时，积极开发利用地下水，完成机井建设和更新改造1万眼，增加地下水开采量14亿立方米；新建防渗渠道5万公里，渠系利用系数由0.47提高到0.55；把发展节水灌溉作为一项革命性的措施抓紧抓好。大规模发展高标准节水灌溉，全面推广喷灌、滴灌等先进灌溉技术，建设节水灌溉面积800万亩，通过节水灌溉促进种植业结构的大调整。到2005年，力争使水资源开发总量达到500亿立方米，基本完成我区34个大型灌区节水配套改造工程，努力完成重要河流的防洪工程。

交通、通信建设：

公路：

以国道216、217、218、312、314、315线为主轴形成“三纵三横”公路主骨架。21世纪前10年，重点对新疆境内以国道312、314线组成的“Y”字主通道中的奎屯----赛里木湖、小草湖----库尔勒----阿克苏----喀什----和田段等公路进行建设，同时，加强国道217线布尔津----奎屯、国道218线巴仑台----若羌、国道219线新藏公路、国道315线若羌----和田及哈密----巴里坤----木垒----乌鲁木齐天山北线公路建设。省道主干线实现全疆各地州市到乌鲁木齐以二级以上的公路联通，各县市以三级以上公路和沥青路面联通，初步形成以乌鲁木齐为中心，以6条国道干线为主骨架，东连甘肃、青海，通往内地各省区，南接西藏，西出中亚、西亚各国，并与境内68条省道公路和众多县乡道路及客货运输站点枢纽组成的机动、灵活、快速、便捷、高效的公路交通网络。

铁路：

要在加强现有路段的技术改造、提速的同时，加快新续建设，用10年的时间，以兰新铁路和南疆铁路为骨干，辅以相应干支线，构成南到伊尔克什坦(或吐尔尕特)，西到霍尔果斯、阿拉山口，北到塔城、阿勒泰，沟通大部分地州市的铁路网络。建成精伊霍铁路精河至伊宁段、中吉乌铁路，开工建设奎屯至阿勒泰铁路。

民航：

要加强干、支线机场的建设，重点完善乌鲁木齐机场功能，使其成为新疆航空客货运输中心和亚欧国际航路的重要枢纽港。同时，配置机种先进、机型齐备、规模适宜的机队，形成“区内成网，东西成扇”全方位辐射的空中运输网络。完善喀什国际机场功能，改建和田机场，迁建库尔勒、克拉玛依机场，恢复哈密机场。加大航线及航班密度，开辟乌鲁木齐----法兰克福国际航线，乌鲁木齐----贵阳、长春、合肥、呼和浩特等国内干线和喀什至伊宁、阿勒泰至伊宁、克拉玛依至库尔勒等区内支线，以适应区际间交流及旅游事业发展的需要。

管道建设：

根据油气开采、加工布局和开拓国内市场的需要，加快天然气“西气东输”工程的实施，同时扩大区内天然气利用，逐步建设完善区域管网，形成新疆三大盆地天然气互通、互用，统一调度、合理配置的天然气输气网络。同时，建设新疆至兰州的成品油东输管道。

通信：

要紧跟信息通讯技术发展步伐，加快信息基础网络建设，实现信息通讯网络宽带化、智能化，逐步建成超高速、大容量光纤，卫星、数字微波传输系统与多媒体通信技术相结合而构成的“信息高速公路”网络。大力发展信息产业，促进网络经济发展，积极推进国民经济和社会发展信息化。

电力建设：

电力工业发展要积极调整和优化电源结构和布局，大力加强电网建设，扩大电网覆盖面，尽快建成火电、水电、气电、风电等多能并举的结构合理、网架健全、安全可靠、统一管理的新疆大电网。电源以基地化建设为主，集中力量建设一批大中型骨干电源。火电建设要向高参数、高效率、大容量机组发展，重点建设红雁池第二发电厂、喀什电厂、库车煤电基地、阿克苏电厂、托克逊电厂、玛纳斯电厂扩建、塔城铁厂沟电厂、哈密煤电基地等项目。水电集中力量开发条件好、流量大、落差集中、具有调峰能力的河段，重点建设吉林台水电基地、察汗乌苏和波波那水电站等项目。利用新疆丰富的天然气资源，以实现南疆百万千瓦天然气发电基地为目标，重点建设库尔勒燃气电厂、库车燃气电厂、和田燃气电厂和叶城、泽普燃气电厂。风电以兆瓦级和国产化为重点，建设达坂城、吐鄯托盆地百里风区、阿拉山口、额尔齐斯河谷西部风电基地。积极发展太阳能、小型风电等可再生能源，解决边远和负荷分散地区的用电问题。电网建设要以实现全疆联网和西北电网并网为目标，加快220千伏骨干电网的建设，到“十五”期末实现全疆电网联网，扩大电网覆盖面，并结合城网与农村电网建设与改造，进一步优化和完善110千伏及以下配网结构。到2010年，配合哈密煤电基地建设，提高骨干电网电压等级，实现与西北电网并网。

城市基础设施和小城镇建设：

遵循城市化发展规律，以乌鲁木齐、库尔勒为重点，推动首位大型城市发展，发挥昌吉、阿克苏、喀什、石河子、奎屯、伊宁等各级区域中心城市的吸引与辐射功能，加速城市化进程。加强城市市政功能、生态环境和城市信息网络建设。重点建设与提高人民生活质量密切相关的城镇供排水、污水垃圾处理、城市道路、集中供热、园林绿化工程；利用优势资源，发展燃气工程，提高城市环境质量；扩建和改造大中城市的对外交通道路，增强其对外联系功能。
根据新疆绿洲经济的特点和经济发展现状，加快小城镇建设，推动农村劳动力向二、三产业转移，扩大农民就业和增收空间。

加强社会发展事业基础设施建设：建成广播电视宽带信息网络。

积极推进产业结构战略性调整，大力发展特色经济
把一产调强，二产调优，三产调大，是加快我区经济发展的关键。

发展特色农业，到2010年建成全国最大的优质商品棉基地、葡萄、红花和番茄基地、重要的畜产品基地、果品基地和具有区域特色的绿色食品基地。棉花生产要根据市场状况，进一步加大品种和布局的调整力度。棉花种植要从非宜棉区、次宜棉区退出来，向高产优质高效区集中，努力提高品质和单产、降低成本，增强在国际国内市场的竞争力。十年间，优质商品棉年总产量保持在3000万担左右。粮食生产要在坚持自给有余的前提下，积极调整品种结构和区域布局，开辟粮食转化新途径。继续稳步发展油料和甜菜生产。到2010年，粮食总产1000万吨，油料总产80万吨。

21世纪前10年，在城市郊区和广大农区要培育和发展一批现代化畜牧业龙头企业和养殖业大户，加快我区细毛羊、绒山羊、肉羊、肉牛、奶牛基地建设，向产业化、优质化、规模化方向发展，实现农牧民收入的稳定增长。到2010年，牲畜年末存栏头数达到6200万头，肉类总产量185万吨，奶产量210万吨，羊毛产量12万吨，山羊绒产量1500吨。

林果园艺业要依靠科技进步，优先发展优质苗木种子基地，实施工厂化的优质苗木生产，努力提高林果产品的质量、规模和效益，使林果园艺业成为新疆农村经济发展的重要增长点。吐鲁番、巴州、克州、昌吉、伊犁、和田要大力发展鲜食、酿酒、制干和制汁葡萄，加速产业化进程，到2010年建成150万亩葡萄基地；巴州、阿克苏要尽快发展香梨等主导产品；和田、喀什在搞好粮棉生产的同时，要大力发展防风林、经济林、植被防护林，做到林牧结合、林草结合，以改变农村经济结构单一的状况，经济林要以石榴、核桃、仁用杏、巴旦木等名优特果品为主；伊犁、阿克苏的苹果，哈密大枣、瓜都应扩大规模，逐步形成专业化、规模化、集约化的林果产业带和产业区。

要大力发展以红花、番茄为代表的红色种植业，到2010年，红花、番茄种植面积分别达到300万亩、150万亩。同时，各地要因地制宜，根据各自的水土光热资源特点，挖掘特色植物资源优势，积极发展红花、番茄、胡萝卜、枸杞、甘草、啤酒花、啤酒大麦、香料等特色产品生产。打“绿色牌、名优牌、特色牌”，积极开拓市场，提高市场占有份额。

加快工业结构优化升级，增强市场竞争力
力争到2010年原油产量达到3000万吨，其中确保到2005年原油产量达到2500万吨。集中力量进行塔里木盆地北部的天然气资源勘探，近期探明储量达到1万亿立方米；加快塔北天然气产能建设，尽快形成120----200亿立方米天然气生产能力。同时，加快准噶尔盆地南缘、塔西南等区域天然气勘探步伐。力争到2010年，新疆的天然气产量达到300亿立方米，东输气量达到200亿立方米，其中确保到2005年天然气产量达到180亿立方米，东输天然气120亿立方米。

在现有原油一次加工能力1665万吨的基础上，完善配套装置深加工能力，努力提高装置加工新疆特种稠油和进口高硫原油的生产能力，增加成品油的商品量，为成品油东输奠定基础。重点建设克拉玛依石化厂稠油装置扩建、独山子石化公司加氢改扩建、乌石化重整扩建、塔里木石化厂炼油装置配套完善等项目。 以“西气东输”为契机，加快塔里木轻烃、凝析油资源的综合利用，建设大型乙烯、芳烃初复合肥项目；以乙烯、聚酯、芳烃等产品的下游开发、精细化工和化肥项目为重点，扩建独山子乙烯工程，建设子午线轮胎、乌石化复合肥、吐鲁番顺酐和钾盐开发等项目，发展特色化学工业。

大力发展和壮大特色工业，依托特色资源，重点发展有竞争力的红色产业和绿色产品。以优势企业和大型企业集团为龙头，采用先进技术，大力发展番茄酱、葡萄、红花和果蔬的深精加工。建成以屯河集团为龙头的全国最大的番茄酱及其番茄粉、番茄汁等其他精加工产品生产和出口基地，成为具有一定规模和知名度的世界品牌，到2010年，生产能力达到80万吨，分别占国内市场和国际市场份额的85%和25%。建成以新天国际葡萄酒业有限公司为龙头的全国最大的葡萄原料种植和加工基地，到2010年，形成年产28万吨高档葡萄酒生产能力，国内市场份额达到40%，并不断引进葡萄新品种，开发生产白兰地、香槟酒等新产品。建成以新疆绿洲红花开发有限公司和塔城红花油加工企业为龙头的全国最大的红花油加工基地，加快红花下游产品的开发力度，延长产业链，实现多次增值。到2010年，红花油产量达到10万吨，占国内市场的90%以上。重点培育新疆神内生物制品有限公司进入中国果蔬饮料行业10强之列，创造出中国果蔬复合汁饮品名优品牌，到2010年，形成年产50万吨饮料生产能力。

改造和提高传统工业。集中力量用高新技术和先进技术改造传统产业，努力提高工艺水平和产品档次。钢铁、有色、建筑建材和机电行业，重点推广节能降耗、资源综合利用和能够提高环保质量的新技术，促进工艺革新，提高科技含量。纺织、轻工、医药行业要根据市场情况，加快技术引进和设备更新，加大对后续深加工产品开发的投资力度，变资源优势为市场竞争优势。鼓励优势企业以产品为龙头，以市场为导向，以资本为纽带，采取多种形式组建大型企业集团，实现规模经济。严格控制长线产品的发展，对在全国市场格局中没有竞争优势的产业，要缩小战线，逐步对技术落后，浪费资源，质量低劣，污染严重的企业进行关闭。

积极培育高新技术产业。加强高新技术产业开发区和高技术园区的建设，力争在信息技术、生物技术、新材料、新能源、保健食品、中药民族药等领域有重大突破，形成一批技术起点高、产品市场竞争力强、经济规模大的高新技术产业和企业集团，带动新疆高新技术产业的发展。

大力发展第三产业，突出特色旅游业，积极发展各类市场，形成统一开放，竞争有序的市场体系，推进商贸流通、金融保险业的发展，大力发展信息服务、电子商务、旅游、房地产和社区服务业等新兴产业，增加就业岗位，形成新的经济增长点。

要突出发展以“五区三线”为重点的新疆特色旅游，建立以喀纳斯湖为主的生态旅游区，以博斯腾湖和天池为主的风景旅游区，以吐鲁番为主的古文化遗址旅游区，以喀什为主的民俗风情旅游区和以伊犁为重点的塞外江南风光区，形成从乌鲁木齐----吐鲁番----库尔勒----塔中----和田----喀什，从乌鲁木齐----克拉玛依----福海----阿勒泰----喀纳斯和从乌鲁木齐----巴音布鲁克----巩乃斯----新源----伊宁的三条主线。

加快旅游基础设施建设，进一步完善景区的功能和设施，积极开发高山景观、草原风光、风景名胜等具有地域民族风情的特色旅游项目和旅游产品。把旅游业培育成新的经济增长点，使之成为新疆经济的重要支柱产业。

切实加强生态建设和环境保护。全面推进生态环境保护建设，在十年内重点实施六大工程。

抓好塔里木河干流中下游治理，通过加强管理，兴修控制工程，整治疏浚河道，保护胡杨林和草地等措施，基本控制区域内生态环境恶化的趋势，重建绿色走廊，保护新疆与内地的战略通道的畅通。

全面开展塔里木盆地南缘和准噶尔盆地南缘沙漠化治理，加强对荒漠植被的保护，采用生物治理与工程措施相结合。推动生态林、经济林、防护林建设，扼制两大盆地南缘沙漠化的趋势。

积极进行艾比湖区域生态保护整治，严禁毁林开荒，发展节水农业，建设防风林体系，通过实施跨流域调水工程，增加生态用水，稳定湖水面积，改善湖区水质，使区域生态环境明显好转。

做好天然林保护工程，停止对山区天然林的采伐，制止不合理的人为活动破坏，调整农村能源结构，加大对平原天然林的封育和恢复力度，扼制我区生态环境恶化的趋势。

实施退耕还林还草工程，抓住国家西部大开发实施退耕还林还草的有利时机，坚持生态效益与经济效益相结合，依靠科技进步，因地制宜，积极退耕还林还草，改善绿洲生态环境。

实施乌鲁木齐以大气污染防治和水污染防治为重点的城市环境综合治理。改变城市能源结构，积极采用清洁能源。推广集中供热，加快治理现有大气污染排放源，从严控制重污染工业的发展。保护饮用水源，防治水资源污染。大幅度提高城市绿化覆盖率。

积极推进科技进步，加快人才培养全面贯彻“科教兴新”战略，大力发展科技教育是实施西部大开发的重要条件。

加快科技进步，转变经济增长方式以促进产业结构调整和优化升级为目标，以加强技术创新、加速科技成果转化、实现高技术产业化为重点，注重应用技术研究和科普工作。

大力推进素质教育，加快人才培养。实施西部大开发战略，要加快教育事业大发展，培养一支适应经济社会发展需要的人才队伍。21世纪前10年要实施完成七大工程：即研究生教育工程、高校基础设施建设工程、义务教育工程、职业技术教育工程、教育科技园区工程、远程教育工程和园丁工程。

突出重点，扶优扶强，加快天山北坡经济带开发，促进区域经济协调发展。
要在强烈的市场意识下，按照“培育竞争优势，构建特色经济，实施区域突进，促进共同发展”的原则，突出加快天山北坡经济带发展，并以兰新铁路和南疆铁路为主轴，沿边带及公路干线为辅轴，经济中心城市及边境口岸城镇为支点，发挥区域竞争优势，发展各具特色的区域经济，促进全区经济的共同繁荣。